在全市上下认真做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作，努力保持经济平稳较快发展的新形势下，市人大常委会举办这次理论学习读书会，十分及时和必要，对于全市人大系统进一步统一思想、更新观念、鼓舞士气、干事创业，推动人大工作不断取得新进展，必将产生重要的作用。

一、今年以来的基本工作情况

今年以来，沂源县人大常委会在市人大常委会的指导和县委的领导下，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推动全县经济社会事业的平稳较快发展提供了积极的支持和保证。主要体现在以下几个方面：

一是认真做好监督工作。我们始终把监督工作当作履行职权、发挥作用的主要手段，思想上重视，措施上强化，注重在提高质量上下功夫，在增强实效上做文章。通过定期向县委汇报工作、召开与“一府两院”联席会议、跟踪督办审议意见和视察建议、具体活动邀请人大老领导参加等做法，保证了常规工作不断取得新进展。先后听取审议了《沂源县道路交通安全规划》编制情况、公安刑事侦查工作情况，国民经济和社会发展计划执行、财政决算、财政预算执行、同级财政预算审计等工作情况以及法院行政审判工作情况的专项报告；开展了关于质量技术监督有关法律贯彻执行情况的执法检查和全县旅游工作情况的视察以及大气污染防治工作、新型农村合作医疗工作情况的专项调查，依法作出相关决议、决定4项，督促解决了一些党委决策部署、政府积极推动、社会普遍关注的热点、难点问题，监督和支持“一府两院”整体工作取得新进展。

二是积极做好代表工作。我们始终把代表工作当作人大工作的基础，积极为代表履行职责创造条件，提供保障，搞好服务，推动代表工作深入开展。按照市人大常委会的要求，全县14个人大代表小组全部成立了活动室，为16位省、市、县人大代表工作室挂牌，统一配制了工作室规则，统一印制了接待选民记录簿，统一规定了接待选民的时间和要求，进一步密切了代表与选民的联系。工作中,我们实行主任分片联系和走访代表制度，及时听取他们的意见和建议。同时，组织那些工作岗位与常委会审议议题内容相关或者相近的代表参加常委会组织的视察、调查活动或者列席常委会会议，让基层代表充分反映自己发现的问题，发表建议意见，为代表更好的履行职务提供条件，搭建平台。在此基础上，我们把代表建议的落实作为今年代表工作的突破点。4月份，常委会会同县政府及时召开了代表建议交办会，常委会各位主任按照分工，深入部门，对重点建议进行重点督办。7月份，督促承办代表建议相对比较集中的建设局和农业局分别召开了两次较大规模的代表建议答复会，这两个单位的主要负责人和分管负责人当面答复代表建议办理情况，回答代表的询问，并认真征求代表对办理工作的意见，与会代表非常满意。常委会有关工作机构对建议办理情况加强调度、跟踪督办，加快了建议办理速度和质量。目前，代表建议答复率达到100%，办结率与去年同期相比提高了20%。

三是大力创新监督方式。为保障常委会依法行使职权，增强监督实效，确保常委会所做的决议、决定、审议意见以及人大代表所提建议、意见等能得到更好的贯彻落实，今年2月份，我们制定出台了《沂源县人大常委会督查工作暂行办法》。该办法明确了督办范围、督办方式、反馈方式、时限要求以及责任追究措施。要求“一府两院”及有关部门认真落实和办理常委会及代表提出的各类建议，并将办理情况及时向常委会会议或者主任会议报告，相关工作机构定期开展督查工作。为确保该办法得到较好地落实，我们还规定，凡对“一府两院”及有关部门未按规定执行或落实，不予办理或办理不力的，县人大常委会视情况对相关责任人进行询问或质询，并作出责成书面说明、给予通报批评、建议给予有关责任人员处分直至依法免去、撤销或者罢免有关责任人员的职务等处理措施，力求使人大所做决议、决定以及审议意见等事项事事有着落，件件有回音。办法出台后，“一府两院”及有关部门非常重视，按照办法规定对今年以来常委会所做的4个决议、决定以及10余条审议意见、代表建议等进行了认真办理，并如期将办理结果分别向常委会或主任会议做了专题报告，收到了良好的效果。

四是扎实搞好专题调研工作。为积极应对金融危机的影响，进一步优化工业企业发展环境，年初，我们围绕全县中心工作，就全县经济发展环境特别是工业企业发展状况进行了专题调研。通过深入部门和企业座谈了解情况，召开了60家规模以上企业负责人座谈会，并向60家规模以上企业的法人代表及企业中的人大代表发放调查问卷138份等方式，对30个涉企职能部门执法情况进行了调查。提出了“加强执法人员素质教育、提高服务水平，修订完善优惠政策、规范执法行为，提高自主创新能力、规范生产经营行为”等建议。并将调研结果向县委做了专题汇报，向“一府两院”及有关部门做了反馈，引起了县委的高度重视。县委、县政府先后召开了涉企职能部门工作会议和全县经济工作会议，通报了县人大常委会的调查情况，研究制定了进一步优化发展环境的政策措施。各执法部门不断改进执法方式，提高服务质量，促进了工业企业的健康发展。上半年，全县工业经济平稳较快发展，自主创新能力显著提升,财政收支运行平稳，工业增加值增长12.4%，地方财政收入完成4.02亿元，增长15.8%，实现了我县财政收入总量提高一个位次，进度和增幅均列全市区县第一的历史性突破。

五是依法做好任免工作，注重加强对乡镇人大的指导。我们严格依照法定程序和条件，正确把握好党管干部和人大常委会依法任免干部的关系，保证了党委意图的实现。截止目前，常委会共依法任免干部14人次，其中任职4人次，免职10人次。在任免工作中，始终坚持任前考察和任职颁发任命书制度，进一步提高了被任命干部的法律意识、公仆意识和责任意识。年初，常委会各位主任深入乡镇指导召开乡镇人大例会，特别是对有选举任务的乡镇进行了重点指导，确保了乡镇选举工作的顺利完成。定期召开乡镇人大主席例会，各乡镇交流了工作经验。另外，每次常委会会议我们都轮流安排乡镇人大主席或副主席列席，增进了与乡镇人大的交流和沟通。

六是切实抓好自身建设。按照县委的部署和要求，扎扎实实地开展了深入学习实践科学发展观回头看和机关作风建设巩固年活动，人大机关的工作作风和精神面貌有了明显的进，为促进各项人大工作开展注入了生机和活力。同时，人大宣传工作有了新的进展，至目前，已在各级各类新闻媒体发表稿件120余篇，与去年同期相比有了大的提高。机关管理、机关干部双向交流、老干部工作、信访以及领导干部帮扶乡镇和企业等工作都在原有水平上有了进一步提高。

二、下一步工作打算

我们决心以这次读书会为契机，深入贯彻会议精神，按照围绕中心、突出重点，讲求实效的思路，切实履行宪法和法律赋予的各项职权。

一是按照年初工作安排，认真开展好常规工作。听取和审议好“一府两院”有关工作报告，组织开展好有关视察和执法检查等工作，及时发现工作中的困难和问题，提出有针对性的建议意见，推动全县经济社会的平稳和谐发展。

二是重视和发挥好代表作用，继续深化代表工作。扎实搞好代表学习培训工作，经常保持与人大代表的联系，继续搞好对代表的服务工作，不断提高代表活动质量，提高代表履职实效。

三是强化督办工作，确保常委会督办事项的落实。督促“一府两院”及有关部门认真办理常委会决议、决定和审议意见以及代表建议等《督查暂行办法》规定的7项督办内容，力争事事有着落，件件有回音。

总之，通过这次学习交流，我们将按照市人大常委会的要求，借鉴各兄弟区（县）人大好的做法和经验，进一步行使好宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥人大职能作用，推动全县经济社会平稳较快发展。□