今年以来，博山区人大常委会在中共博山区委的领导和市人大常委会的指导下，认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧依靠各级人大代表和广大人民群众，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕中心、服务中心，全面落实年初区人代会各项决议，全区人大工作取得了新的成绩。

一、紧扣经济社会发展脉搏，监督工作取得新实效

根据年度工作安排，常委会从与群众切身利益密切相关的民生问题出发，分别对城区集中供暖工作、中小水库除险加固及防汛工作、《环境保护法》的贯彻实施情况进行了审议、调查、视察和执法检查，对博山供电部、淄博广电天网视讯博山分公司、区工商分局和区交警大队的工作进行了评议，听取和审议了区政府关于实施素质教育情况、《城乡规划法》和《科学技术进步法》贯彻实施情况的汇报，针对上述工作中存在的问题提出了许多建设性的意见和建议，并及时将执法检查报告、审议意见以及区政府的工作汇报通过媒体向社会进行了公布。各单位对常委会的意见和建议给予了高度重视，将其作为推动工作发展的突破口，分别制定了切实可行的整改措施，落实整改责任，明确整改期限，并及时将整改情况向常委会反馈，取得了较好的整改效果。以《环境保护法》执法检查为例，在检查中检查组发现全区的环保执法工作不同程度地存在法制宣传不深入、少数干部群众环保意识和法制观念淡薄、投入不足、环保综合整治中的部门配合不够协调以及清洁能源推广力度不大等问题。为保证问题能够得到彻底整改，检查组打破就事论事的窠臼，全面系统地梳理了全区环保工作发展历程，找出了问题存在的根源，提出了普及环保法律法规、增强全民环保意识，拓宽环保投融资渠道、加大环保投入，加快产业结构调整、发展清洁生产，完善部门联动和联合执法机制等建议。区环保、经贸等部门严格按照常委会审议意见要求，细化治污任务，加大执法力度，有效整改了一批环境突出问题。上半年，依法强制关停环保未达标企业73家，城乡环境得到了进一步优化。对年初区人代会确定的家庭经济困难学生资助政策全覆盖、惠农公路建设改造、新型农村养老保险扩面等惠及民生的实事的落实情况进行了跟踪监督，促进了民生的进一步改善。听取和审议了区法院刑事审判工作情况的汇报，要求司法机关进一步加强对司法人员的教育和培训，不断提高办案质量，努力促进社会公平正义。

二、着眼促进可持续发展和科学发展，重大事项决定工作和人事任免工作创出新水平

为确保全区经济社会能够始终沿着科学轨道健康发展，今年以来，常委会先后听取和审议了区政府关于“十一五”规划纲要和经济社会发展计划执行情况、财政预决算情况和有关审计工作的汇报，要求区政府进一步创新发展理念、转变发展方式、提高发展质量，努力实现全区经济社会又好又快发展。按照《地方组织法》的规定，依法行使人事任免权，截至8月底，常委会会议共任免国家机关工作人员37名。此外，常委会会议还表决通过了区政府关于“两区三村”建设改造项目贷款资金有关问题的议案。

三、以代表活动为载体，代表工作再添新活力

一是认真做好代表建议、批评和意见的督办工作。对年初区人代会上代表提出的建议、批评和意见实行督办责任制，排出了跟踪督办日程表，适时安排专人到承办单位对建议办理工作进行检查和督促。到7月中旬，人代会上代表所提86件建议已全部办理答复完毕，代表均表示满意或基本满意。常委会会议听取和审议了“一府两院”关于代表建议办理工作情况的汇报，对下一步跟踪监督办理意见的落实提出了明确要求。

二是加强与代表的联系与沟通。继续开展常委会组成人员走访联系代表活动，专门下发了工作意见，将213名区级以上人大代表划分为19个组，19名常委会组成人员每人分工联系10名以上代表，年内走访一遍。定期组织代表开展小组活动，市、区代表小组均已集中开展小组活动2次以上。先后组织65名代表参加了常委会组织的视察、调查、执法检查等活动，人大工作的群众基础和科学性得到进一步增强。组织开展了代表向选民述职、选民评议代表活动，共有42名区、镇人大代表向所在选区的选民代表进行了述职，选民对述职代表测评的平均满意率达到97.6%。为了充分激发代表履职的积极性和主动性，开展了“十佳”区人大代表评选活动。按照“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济建设的带头人、公益事业的热心人”的评选标准，对推荐人选进行层层把关，同时征求纪检和政法部门意见，力求好中选优。经过逐一遴选，共评选出13名“十佳”区人大代表，并召开会议对其进行了隆重表彰，通过多种途径集中宣传报道了代表先进事迹，引起了较好的社会反响。

三是加强对基层人大工作的指导。坚持基层人大主席、主任和代表列席常委会会议制度，评选表彰了2008年度基层人大工作8个先进单位和15名先进个人，进一步增强了各镇、街道做好人大工作的责任意识。

四、完善制度，常委会及其机关自身建设迈出新步伐

继续深入开展学习实践科学发展观活动，坚持完善学习、调研和会议制度，落实工作目标责任制，常委会组成人员和机关人员的工作作风、履职能力有了显著改善和提高。进一步健全了人大宣传奖励、通报和督查制度，宣传工作又上了一个新台阶。紧紧围绕区委工作重心，积极开展挂包重点工程和骨干企业工作，千方百计帮扶后进村，圆满完成了区委部署的各项工作任务。

此外，常委会积极参加市人大常委会组织召开的各种会议和活动，在市人大常委会来博开展《淄博市知识产权保护条例》执法检查、视察博山旅游和烟草工作、开展就业再就业情况和城市集中供热情况调研、组织住淄全国人大代表和省人大代表视察水源地保护工作中，积极热情地做好协调和服务工作，较好地完成了上级人大交办的任务。

下一步，博山区人大常委会将立足保增长、调结构、重民生的工作中心，围绕“区委大力提倡的、政府着力推动的、群众热切期盼的”这一履职主线，依法履行各项职责，为加快博山老工业区振兴步伐作出更大贡献。主要做好以下四个方面工作：

一是突出发展与民生两大主题，全力以赴做好监督工作。分别听取区政府关于工业重点工程建设、“农村卫生建设年”工作、全区金融运行情况、计划生育基层管理工作、贯彻实施《淄博市城市房地产交易管理办法》工作、“五五”普法和“四五”依法治区工作情况的专项汇报，对全区社会治安防控体系建设情况进行集中视察，进一步督促解决好与群众关系密切的住房、医疗、治安、经济发展等方面的相关热点和难点问题。对区建设局和区文化局工作进行评议，监督政府职能部门依法行政、科学行政。

二是立足维护人民当家作主权利，依法实施重大事项决定权和人事任免权。对关系全区经济社会发展大局和人民群众重大权益的全局性、关键性问题，严格议事程序，依法作出决议决定，使党的主张通过法定程序变为人民的意志。强化对重大事项决定落实情况的监督，确保工作的正确方向。落实好任前考察、考试、供职、公示等制度，保证把政治素质好、工作作风优、领导水平高的同志选任到领导岗位。

三是创新代表工作机制，提高代表工作水平。继续做好代表建议、批评和意见落实的督办工作，确保代表建议不但答复得好，而且落实得好。完善常委会组成人员走访联系人大代表制度，创新代表小组工作，加强代表活动室建设，为代表履职提供更为广阔的平台。组织住博市人大代表开展集中视察和调研活动，努力形成一批对市、区经济社会发展具有较高参考价值的视察或调研报告。实事求是地开展好优秀市人大代表和优秀市代表小组推荐活动，切实提高代表履职的积极性和责任心。

四是加强常委会及其机关自身建设，倾力打造一支适应新形势的人大工作队伍。以科学发展观为统领，深化政治理论学习，积极解放思想、转变观念，努力打造高效、务实、清廉机关。按照“认真、专业、务实”的要求，继续组织学习人大制度与相关专业知识，不断提高常委会组成人员和机关干部的履职水平。以人大制度、人大监督、代表工作为宣传重点，拓宽宣传领域，提高宣传质量，努力形成全社会关心、支持人大工作的浓厚氛围。□