您当前的位置： 为深入贯彻落实省、市委关于进一步深化改革开放加快制度创新的部署要求，维护法制统一，破除地方性法规中的制度性障碍，经市人大常委会主任会议第41次会议研究，确定今年上半年对我市地方性法规进行一次全面清理。现制定清理工作方案如下：
一、清理的必要性
我市自1993年9月开始行使地方立法权以来，市人大常委会共制定地方性法规76件，修改25件，废止19件。截至目前，现行法规共57件。这些法规的实施，为我市经济社会发展提供了重要法制保障。但是，随着法律、行政法规、省地方性法规不断出台或者修改，我市法规中有的条款与上位法的规定相抵触。有的法规因为出台的时间较早，部分条款的内容已不符合当前改革发展的实际需要。目前超过10年未作修改的法规达22件。同时，随着机构改革的不断深化，有些部门的职能和工作发生变化，有些法规需要作出相应的修改。对我市法规进行一次全面清理，视情予以修改或者废止，是维护国家法制统一的需要，是加快制度创新的需要，是适应改革发展的需要。各有关部门要充分认识这次清理工作的重要意义，切实加强组织领导，落实清理工作措施，高质量完成清理工作任务。
二、清理的范围
列入这次清理范围的地方性法规共57件，涉及28个部门。具体法规名称、执法主管部门，见附件《淄博市地方性法规目录》。
三、清理的时间
2019年6月30日前完成清理工作。
四、清理的内容
执法主管部门要重点围绕以下几个方面进行清理：
（一）我市机构改革后，法规中的行政机关职责和工作是否有与《淄博市机构改革方案》和《关于淄博市市级机构改革的实施意见》的要求不一致的情形。如有该种情形，提出具体修改意见。
（二）法规条款的内容，是否存在与法律、行政法规、省地方性法规的规定相抵触的情形。如有该种情形，逐条提出具体修改意见。
（三）法规条款的内容，是否存在不符合“放管服”改革、现行开放政策等国家、省政策规定，阻碍经济社会发展的情形。如有该种情形，逐条提出具体修改意见。
（四）法规已不符合改革发展需要，或者法规主要内容已被法律、行政法规、省地方性法规、国务院部委和省政府规章的具体规定所涵盖，且没有保留或者修改必要的，应提出废止该法规的意见。
（五）其他需要清理的内容。
五、清理工作要求
（一）本次清理工作，按照“谁主管、谁清理”的原则，由机构改革后的执法主管部门组织实施。一件法规涉及两个主管部门的，按照机构改革后的职责分工分头组织实施。各执法主管部门的主要负责人是清理工作的第一责任人。要把清理工作列入本部门重要议事日程，成立工作班子，落实工作责任制，确保按时高质量完成清理工作。
（二）对每件法规的清理，各执法主管部门要逐条进行研究分析，组织开展调研、论证，征求法规中涉及到的市、区县有关部门的意见。对出台10年以上的法规，要重点研究论证。
（三）一个执法主管部门涉及几件法规的，每件法规都要形成清理结果报告；一件法规涉及两个执法主管部门的，分别按照机构改革后的职责分工形成各自的清理结果报告。清理结果报告，应经过班子集体研究，并由主要负责人签字。
清理结果报告应提出无需修改、建议修改或者建议废止的意见。建议修改的，要在清理结果报告中详细列出法规存在问题的条款、对该条款的修改意见，以及修改的依据（法律、行政法规、省地方性法规的具体规定；国家、省政策的具体规定）等；建议废止的，应详细列出法规中被上位法所涵盖的条款、与上位法相抵触的条款、不适应改革发展需要的条款，以及与这些条款相对应的法律、行政法规、省地方性法规、国务院部委和省政府规章的具体规定。
（四）各执法主管部门应于6月30日前，将清理结果报告分别报送市人大常委会法工委、市司法局，同时将电子文档发至法工委、司法局的电子邮箱。
对未按要求完成清理工作的执法主管部门，其主要负责人要在市人大常委会主任会议上作出说明，市人大常委会办公室将予以通报。
六、清理结果的运用
清理工作结束后，市人大常委会法工委要会同市人大有关专门委员会工作室、市司法局、执法主管部门分类研究，区别轻重缓急，提出处理意见。对拟废止、拟修改的法规，分期分批列入以后的年度立法计划，报经省人大常委会同意后，予以废止或修改。其中法规执法主管部门是市政府有关部门的，由市政府按照法定程序提出立法案（能够打包废止或者修改的，可以打包废止或者修改），市司法局要做好具体组织协调工作；执法主体为工青妇等其他单位的，由市人大有关专门委员会提出立法案。
市人大常委会法工委联系人：毕庆云
联系电话：2310028
电子邮箱：srdbiqingyun@zb.shandong.cn
市司法局联系人：勇天松
联系电话：6218215
电子邮箱：zbfzblfk@126.com
淄博市地方性法规目录
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|
法规名称 |
执法主管部门 |
市人大常委会通过日期 |
市人大常委会公告日期 |
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1 |
淄博市公共场所禁止吸烟的规定 |
市卫生健康委员会 |
1995-5-26 |
1995-6-14 |
|
2 |
淄博市农业技术推广若干规定 |
市农业农村局 |
1997-11-14 |
1997-12-13 |
|
3 |
淄博市地震安全性评价管理办法 |
市应急管理局 |
1999-12-1 |
1999-12-16 |
|
4 |
淄博市资源综合利用管理办法 |
市发展和改革委员会 |
2000-3-31 |
2000-6-30 |
|
5 |
淄博市地方税收征收管理若干规定 |
市税务局 |
2000-3-31 |
2000-6-30 |
|
6 |
淄博市油区管理若干规定 |
市发展和改革委员会 |
2000-11-30 |
2000-12-25 |
|
7 |
淄博市教育督导条例 |
市教育局 |
2001-3-30 |
2001-6-18 |
|
8 |
淄博市公共汽车客运管理条例 |
市交通运输局 |
2001-11-21 |
2001-12-10 |
|
9 |
淄博市土地管理若干规定 |
市自然资源局 |
2002-1-18 |
2002-3-20 |
|
10 |
淄博市国有土地使用权出让条例 |
市自然资源局 |
2003-8-20 |
2003-9-26 |
|
11 |
淄博市人民防空工程建设管理条例 |
市人防办 |
2004-4-21 |
2004-6-1 |
|
12 |
淄博市市政工程设施管理办法 |
市住房和城乡建设局 |
2004-8-25 |
2004-9-29 |
|
13 |
淄博市散装水泥管理办法 |
市商务局 |
2004-10-27 |
2004-11-29 |
|
14 |
淄博市生活饮用水卫生监督管理办法（本次不进行清理） |
市卫生健康委员会 |
2004-10-27 |
2004-11-29 |
|
15 |
淄博市全民健身条例 |
市体育局 |
2004-12-24 |
2005-1-19 |
|
16 |
淄博市城市绿化条例 |
市住房和城乡建设局 |
2005-6-22 |
2005-8-8 |
|
17 |
淄博市农业综合开发项目管护办法 |
市农业农村局 |
2005-12-21 |
2006-4-3 |
|
18 |
淄博市医疗机构药品管理办法 |
市市场监督管理局 |
2006-12-26 |
2007-3-28 |
|
19 |
淄博市统计条例 |
市统计局 |
2007-10-30 |
2007-11-23 |
|
20 |
淄博市信息化条例 |
市委网络安全和信息化委员会办公室 |
2008-8-29 |
2008-9-27 |
|
21 |
淄博市志愿服务条例 |
共青团淄博市委 |
2008-12-19 |
2009-1-9 |
|
22 |
淄博市荣誉市民称号授予办法 |
市政府外事办公室 |
2008-12-19 |
2009-1-9 |
|
23 |
淄博市地方史志工作条例 |
市地方史志研究院 |
2009-10-30 |
2009-11-30 |
|
24 |
淄博市机动车维修管理条例 |
市交通运输局 |
2010-10-29 |
2010-12-3 |
|
25 |
淄博市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例 |
市住房和城乡建设局 |
2010-10-29 |
2010-12-2 |
|
26 |
淄博市消防条例 |
市应急管理局 |
2012-4-28 |
2012-6-1 |
|
27 |
淄博市客运出租汽车管理条例 |
市交通运输局 |
2012-6-28 |
2012-8-2 |
|
28 |
淄博市殡葬管理条例 |
市民政局 |
2012-6-28 |
2012-8-2 |
|
29 |
淄博市计量监督管理办法 |
市市场监督管理局 |
2012-6-28 |
2012-8-2 |
|
30 |
淄博市烟草专卖管理办法 |
市烟草专卖局 |
2012-6-29 |
2012-8-3 |
|
31 |
淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例 |
市城市管理局 |
2013-2-28 |
2013-4-1 |
|
32 |
淄博市节约能源条例 |
市发展和改革委员会 |
2013-10-24 |
2013-12-2 |
|
33 |
淄博市文物保护管理办法 |
市文化和旅游局 |
2014-8-26 |
2014-9-29 |
|
34 |
淄博市专利管理若干规定 |
市市场监督管理局 |
2014-10-29 |
2014-12-1 |
|
35 |
淄博市招标投标条例 |
市发展和改革委员会 |
2015-4-29 |
2015-5-22 |
|
36 |
淄博市企业民主管理条例 |
市总工会 |
2015-8-20 |
2015-9-25 |
|
37 |
淄博市城乡规划管理办法 |
市自然资源局 |
2015-11-18 |
2016-1-25 |
|
38 |
淄博市院前医疗急救管理条例 |
市卫生健康委员会 |
2016-3-3 |
2016-5-31 |
|
39 |
淄博市地下管线管理条例 |
市住房和城乡建设局 |
2016-10-26 |
2016-11-28 |
|
40 |
淄博市煤炭清洁利用监督管理条例 |
市发展和改革委员会 |
2017-1-24 |
2017-3-30 |
|
41 |
淄博市制定地方性法规条例 |
市人大常委会法工委 |
2017-2-27 |
2017-3-30 |
|
42 |
淄博市房地产开发经营管理条例 |
市住房和城乡建设局 |
2017-11-1 |
2017-12-1 |
|
43 |
淄博市市容和环境卫生管理办法 |
市城市管理局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
44 |
淄博市生猪屠宰管理办法 |
市农业农村局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
45 |
淄博市水资源保护管理条例 |
市水利局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
46 |
淄博市水土保持若干规定 |
市水利局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
47 |
淄博市大武水源地水资源管理办法 |
市水利局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
48 |
淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例 |
市水利局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
49 |
淄博市萌山水库保护管理条例 |
市水利局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
50 |
淄博市燃气管理条例 |
市住房和城乡建设局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
51 |
淄博市土地监察条例 |
市自然资源局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
52 |
淄博市林木保护管理规定 |
市自然资源局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
53 |
淄博市国土绿化条例 |
市自然资源局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
54 |
淄博市基本农田保护办法 |
市自然资源局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
55 |
淄博市田庄水库保护管理条例 |
沂源县水利局 |
2018-8-29 |
2018-9-25 |
|
56 |
淄博市城乡建设档案管理条例 |
市住房和城乡建设局 |
2018-10-25 |
2018-12-3 |
|
57 |
淄博市电梯安全条例 |
市市场监督管理局 |
2019-1-7 |
2019-2-12 |
