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《淄博市人大常委会五年（2017—2021年）立法规划》已经淄博市第十五届人大常委会主任会议第二次会议通过，并经市委批准。现印发给你们，请认真组织实施。
淄博市人大常委会
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五年（2017-2021年）立法规划
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为加强地方立法工作的计划性、指导性和科学性，根据市委2016年工作要点和市人大常委会主任会议的决定，结合我市实际，制定《淄博市人大常委会五年（2017—2021年）立法规划》（以下简称立法规划）。
一、指导思想和基本原则
编制立法规划的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实立法法，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 按照“一个定位、三个着力”的总体思路，恪守以民为本、立法为民理念，坚持立法决策与改革决策相统一、立法进程与改革进程相适应，在地方立法权限范围内科学合理地安排立法项目，突出地方立法特色，保证立法质量，通过立法推动科学发展、全面深化改革的各项工作，更好地发挥立法引领和推动作用，为全面深化改革，推进依法治市，实现全面建成小康社会奋斗目标提供法制保障。
编制立法规划的基本原则是：一是坚持与国民经济和社会发展规划相衔接。确定立法规划项目，紧紧围绕“十三五”规划纲要，使立法工作与经济社会发展协调一致，把经济社会发展中的重点、难点、热点问题作为立法工作的重点，将符合经济社会发展内在规律的立法项目列入立法规划，用法律手段调节经济社会关系，更好地保障经济社会健康有序发展。二是坚持发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。涉及综合性、全局性、基础性等重大事项的规划项目，市人大常委会工作机构广泛征求意见，综合考虑，科学论证，使规划项目既符合地方立法权限范围，又符合我市实际、切实可行。三是坚持发挥立法的引领和推动作用。确定规划项目，注重前瞻性、可行性，实现改革决策与立法决策相衔接，做到重大改革于法有据，切实发挥地方立法在协调社会利益关系、化解矛盾冲突、强化公共服务保障等方面的重要作用，保证全面深化改革措施得到有效落实，为科学发展提供有力保障。四是坚持按地方立法权限范围提报项目。立法法第72条规定，设区的市“可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规”。按照立法法赋予的地方立法权限范围，提报、确定规划项目。五是坚持立、改、废并举。根据上位法的立改废情况、国家重大政策调整情况以及经济社会发展的需要，统筹兼顾地方性法规的立改废，确定规划项目。六是坚持面向社会广泛征求意见。征集规划项目，除向市人大专门委员会、一府两院、市政府各部门、区县人大常委会、市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织征求意见外，还面向社会公开征求了意见。
二、立法规划项目概况
立法规划项目共30件，其中，制定16件，修改13件，废止1件；按地方立法权限划分，属于城乡建设与管理22件，属于环境保护7件，属于历史文化保护1件。具体项目为：
1、淄博市煤炭清洁利用监督管理条例
（责任单位：市煤炭局）
2、淄博市城市房地产开发经营管理条例
（责任单位：市住建局）
3、淄博市城市房地产交易办法（废止）
（责任单位：市房管局）
4、淄博市生态红线功能区域保护条例
（责任单位：市法制办、市环保局）
5、淄博市燃气管理条例（修订）
（责任单位：市公用事业局）
6、淄博市污染源自动监控管理条例
（责任单位：市环保局）
7、淄博市固体废物污染环境防治条例
（责任单位：市环保局）
8、淄博市电梯安全条例
（责任单位：市质监局）
9、淄博市建筑工程质量安全管理条例
（责任单位：市住建局）
10、淄博市城市综合管理条例
（责任单位：市城管执法局）
11、淄博市大气污染防治条例
（责任单位：市环保局）
12、淄博市水污染防治条例
（责任单位：市环保局）
13、淄博市客运出租汽车管理条例（修订）
（责任单位：市交通运输局）
14、淄博市公共汽车客运管理条例（修订）
（责任单位：市交通局）
15、淄博市水资源保护管理条例（修订）
（责任单位：市水利与渔业局）
16、淄博市水土保持若干规定（修订）
（责任单位：市水利与渔业局）
17、淄博市农业技术推广若干规定（修订）
（责任单位：市农业局）
18、淄博市雷电灾害防御管理办法（修订）
（责任单位：市气象局）
19、淄博市市容和环境卫生管理条例（修订）
（责任单位：市住建局）
20、淄博市城乡建设档案管理条例
（责任单位：市住建局）
21、淄博市市政工程设施管理条例（修订）
（责任单位：市住建局）
22、淄博市工程建设监理条例
（责任单位：市住建局）
23、淄博市餐厨废弃物管理条例
（责任单位：市住建局）
24、淄博市人民防空工程建设管理条例（修订）
（责任单位：市人防办）
25、淄博市物业管理条例
（责任单位：市房管局）
26、淄博市非物质文化遗产条例
（责任单位：市文广新局）
27、淄博市生活饮用水卫生监督管理办法（修订）
（责任单位：市卫计委）
28、淄博市全民健身条例（修订）
（责任单位：市体育局）
29、淄博市殡葬管理条例（修订）
（责任单位：市民政局）
30、淄博市土壤污染防治条例
（责任单位：市环保局、市农业局）
三、落实立法规划的措施
（一）加强组织领导。要加强对规划实施工作的组织领导和统筹协调，充分发挥市人大及其常委会的立法主导作用，调动全社会参与立法的积极性和主动性。充分认识实施立法规划的重要性和严肃性，高度重视立法规划实施工作，增强紧迫感和责任感，研究制定实施立法规划的具体措施，确保立法规划的顺利实施。
（二）落实工作责任。立法规划实施涉及的部门，要成立起草班子，确定分管领导和承办人员，按照年度立法计划要求的时间提请审议。要根据规划确定的立法任务，明确工作责任，落实工作措施，积极做好立法规划项目的起草工作。市人大有关专门委员会、常委会法制工作机构和市政府法制工作机构要提前介入，加强对规划实施工作的督促、检查，保证法规草案及时按程序提交审议。
（三）提高立法质量。要深入开展立法调研论证，完善立法工作机制，细化工作程序，落实立法技术规范，不断提高立法质量。加强立法工作队伍建设，提高立法队伍的政治水平、业务能力和综合素质，提高研究解决立法工作问题的能力，适应立法工作新形势新任务的要求。
（四）加强沟通协调。常委会法制工作机构要发挥综合协调作用，把握工作进度，及时研究解决立法工作中出现的矛盾和问题，加强与市政府法制工作机构和法规起草部门的联系协调。各有关部门也要及时沟通情况，形成工作合力，提高工作效率，共同做好规划实施工作。
