今天召开这次会议，主要目的是总结工作、交流经验、部署任务，进一步推动全市人大宣传工作再上新水平。刚才，张店区人大介绍了全区人大工作情况以及在宣传工作方面的经验、做法与打算，为我们提供了许多有益的、可借鉴的经验。概括起来，我感到有四条很有特色，值得推广，一是人大宣传网络体系比较健全，并有效的进行运转；二是人大宣传工作实现了新闻宣传求新与人大工作创新的同步；三是善于借助宣传、新闻媒体等外力来联合采编，提高了宣传质量和水平；四是有一套完备的目标责任考核、激励机制作保证。其他区县人大的书面交流材料也都有很多亮点和特色，希望大家相互学习、相互借鉴、取长补短，切实把各区县人大的好经验、好做法变成推动全市人大宣传工作上台阶、上水平的精神财富和推动力量。

    下面，我就进一步做好新形势下的人大宣传工作，讲几点意见。

    一、我市人大宣传工作的基本情况

    去年以来，在市、区县人大常委会的领导下，经过各级人大宣传工作者的共同努力和各级宣传部门、新闻单位的密切配合，全市人大宣传工作取得了显著成绩，主要体现在以下几个方面：

    一是对宣传工作的重视程度不断提高。去年9月份，市人大召开了全市人大宣传工作会议，对做好人大宣传工作作了全面安排和部署。各区县人大也分别召开了宣传工作会议，结合各自实际进一步完善了人大宣传工作措施。比如，有的区县加大了奖励力度，实行了宣传工作调度会制度，及时对机关各科室和基层人大写稿发稿情况进行通报，还有的区县常委会主要负责同志亲自过问宣传工作，不定期给机关工作人员出题目、压担子。目前，全市人大宣传工作已基本形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室负责人具体抓的齐抓共管的良好局面。

    二是宣传工作的力度不断加大。各级人大机关始终坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，紧紧围绕同级党委的工作大局和决策部署，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，正确把握人大工作的政治性、法律性、程序性，宣传质量越来越高。去年以来，在我市组织的宣传人大制度好新闻评选中，涌现出了一批优秀作品。在今年全省宣传人大制度好新闻评选中，反映我市人大工作的新闻作品和我市推荐的新闻作品，有2件获得一等奖，有2件获得二等奖，有2件获三等奖。

    三是宣传工作的阵地不断加强。《人民与代表》杂志，积极适应全市人大工作发展的新形势，通过更新版面，增加栏目，丰富体裁，进一步增强了可读性。市人大常委会公报作为刊登我市地方性法规标准文本的权威性刊物，及时准确地反映了市人大常委会会议及工作情况。市人大工作信息，加大了密度，达到了每周2—3期，扩大了发行范围，覆盖全市乡镇及街道办事处，同时对来搞、发稿情况实行了不定期通报制度。市人大网站，发挥及时、快捷的特点，为全市各级人大沟通、交流情况提供了一个重要平台。

    在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到人大宣传工作中存在的问题与差距，人大宣传工作与坚持和完善人民代表大会制度的需要、与人大工作创新发展的需要，还有许多不相适应的方面，各区县人大在思想认识、领导重视、工作创新与实践等方面还存在很大的不平衡，这些问题和不足需要进一步加以研究和解决。

    二、强化措施，进一步推动全市人大宣传工作的创新与发展

    人大宣传工作，是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。我们要深刻认识做好人大宣传工作的重要性，进一步增强人大宣传工作的责任感和使命感，不断推动人大宣传工作的创新与发展。

   （一）要进一步夯实人大宣传工作的基础。

    一是要夯实领导基础。多年来的实践证明，那个区县人大对宣传工作认识到位、领导重视，那个区县人大对宣传工作的投入就大，宣传工作的效果就会好。因此，各区县人大都要认真学习中宣部《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》（[2009]14号）和省人大常委会办公厅《关于加强和改进人大新闻宣传工作的实施意见》（[2010]11号），切实把宣传工作列入重要议程，在部署人大工作、开展重大活动时，对宣传工作都要作出安排。要进一步充实加强人大宣传工作领导小组，做到常委会主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，机关各工作室同力抓。要注意增加投入、增添设备、保证经费，为宣传工作的顺利开展提供良好的环境和条件。

    二是要夯实队伍基础。搞好人大宣传工作，必须有一支强有力的队伍作保证。目前我市各区县人大虽然都组建了通讯员队伍，但这支队伍的整体水平还不够高，与政治强、业务精、纪律严、作风正的标准和要求相比，还亟待需要加强和提升。因此，各区县人大要进一步重视通讯员队伍的建设工作，通过学习、探讨、交流、培训等多种形式，让广大通讯员在学习和实践中精通人大理论、熟悉法律法规、掌握采写技能、提高自身素质。要注重把优秀的干部充实到宣传的队伍中来，同时，又要关心他们的政治、工作和生活，努力为他们提高政治水平、业务能力、专业知识提供必要的机会，为他们安于、乐于、善于做好人大宣传工作提供必要的条件。

    三是要夯实制度基础。有效的制度保障，是做好人大宣传工作的重要前提。近年来，各区县人大都比较注重宣传工作制度建设，实践证明，一系列有效制度的施行，对于调动新闻宣传人员的工作积极性，促进工作的规范化，引导公民的有序参与，增强人大宣传工作的生机与活力，发挥了重要的作用。从当前人大宣传工作的形势来看，还需要继续强化两个方面的制度建设，一方面要继续强化人大与党委宣传部门、人大与新闻单位的联系制度，要定期召开联系会议，通报工作重点，明确宣传任务，及时研究、解决人大宣传工作中存在的问题；另一方面要进一步完善人大宣传工作先进单位和先进个人评选表彰制度、人大新闻稿件奖励制度、人民代表大会制度好新闻评选奖励制度，形成较为完善的人大宣传工作激励机制。

   （二）要不断改进和创新人大宣传工作。

    做好人大宣传工作，实现人大宣传工作的创新与发展，必须认真研究和探索新形势下人大宣传工作的特点和规律，不断改进宣传方式，积极拓宽宣传渠道，努力提高人大宣传工作的质量和效果。

    一是要强化人大大宣传。人大强调大宣传，当前应抓好四个着力点：（1）在理念上要站在全局看人大，走出人大谋人大，面向群众说人大，努力放大人大宣传的社会效果。（2）在阵地上既要抓好人大自身的主阵地，又要抓住新闻媒体的多渠道。目前在地方人大宣传工作中，主要依靠人大自身阵地进行宣传的情况比较多，发挥社会媒体作用宣传比较少。在今后工作中要注意在巩固人大自身宣传主阵地的同时，充分发挥社会各方面的作用，调动一切积极因素，形成人大宣传工作整体合力。要切实加强与党委宣传部门的联系和配合，把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体部署，积极加强与新闻媒体的密切配合，充分发挥新闻媒体的多渠道作用。（3）在形式上要由单靠媒体的新闻宣传扩展到日常宣传、社会宣传、文艺宣传等多种形式的综合运用上，努力营造人大宣传工作的浓厚氛围。（4）在资源整合上要变主管部门“独奏”为人大各部门“合奏”，形成人大机关各室共管全员齐抓的良好局面。

    二是要创新人大新闻宣传。首先，要解放思想，突破一些观念上的误区和条条框框的束缚，少一点自设的禁锢，少一点片面讲程序的束缚。我们有时在人大新闻宣传方面还不够解放，形成了一些思维定势。比如，对有些很好的新闻素材，却往往以“条件不成熟”为由没去报道，等条件成熟了，报道出来的只有结果，没有过程，体现不出人大工作和人大代表履职发挥的作用。又如，对审议中的一些不同意见，或者监督检查中发现的问题与不足，在宣传时往往存在顾虑，这个不合适，那个不适宜，结果使得报道淡而无味。其次，要突出重点，将人民代表大会制度的宣传贯彻到人代会、常委会会议以及人大日常工作的新闻报道中。每年既要组织策划好几次大的集中宣传，形成人大新闻宣传的几个新高潮，又要抓好日常工作的经常性宣传，使人大工作在各个新闻媒体经常听到声音、见到身影，强化全社会的人大意识。同时，在新闻宣传内容上，还要注重加强对人大工作中涉及市民关心问题的报道，尤其是全社会普遍关注的热点问题，过去我们往往顾虑较多，对市民关心的问题报道的少，而去报道的，市民又不关心。实际上，报道不在于篇幅长短，而在于其内容是不是人民群众关心的问题。第三，要讲究方式方法，使人大新闻宣传既准确深入，又生动活泼。特别是要善于根据各类受众群体的心理特点、接受习惯以及自身的特点和优势，以人民群众爱看爱听，看得懂听得进的形式、手段和语言，做好人大新闻宣传报道。要善于运用综述、述评、言论等多种形式，进一步加强深度报道。要善于抓好人物报道，力求通过报道代表履职事例，提升人大新闻宣传的社会效果。

    三是要加强人大阵地建设。《人民与代表》、《人大工作信息》、《淄博市人大常委会公报》和淄博人大网站，是我市人大宣传的主要舆论阵地。常委会领导都十分重视关心杂志、信息、公报和网站的建设和发展，希望研究室的同志要认真总结办刊办站的经验，进一步突出特色，改革创新，使之成为政治方向正确、人大代表信赖、人民群众欢迎的强势媒体。各区县也要在充分利用党报、电台、电视台等主要媒体的同时，认真办好人大工作信息和网站，不断提高质量和水平。

    三、要高度重视省人大“一报两刊”的征订发行工作

    省人大常委会主办的“一报两刊”，是指导全省人大工作的权威性报刊。省、市人大常委会领导对“一报两刊”的发行工作非常重视，并多次提出要求。我们要充分认识做好“一报两刊”征订发行工作的重要意义，努力做好这方面的工作。多年来，各区县人大常委会高度重视“一报两刊”的发行工作，并取得了很大成绩，在刚刚结束的全省人大报刊宣传工作座谈会上，市人大和张店、淄川、博山、周村、桓台、沂源6个区县被评为《人民权利报》宣传工作先进单位，市人大和张店、淄川、博山、周村、桓台、高青、沂源7个区县被评为《山东人大工作》宣传工作先进单位，市人大被评为《山东省人大常委会公报》宣传工作先进单位，有17位同志被评为宣传工作先进个人。希望各区县人大常委会要继续发扬成绩，进一步加大对“一报两刊”的支持力度，采取有力措施积极做好征订工作，使今年的报刊征订发行工作在去年的基础上，有新的突破、新的提高。

    根据省人大常委会的要求和我市的实际情况，建议县级以上各级人大代表每人订阅1份《人民权利报》和《山东人大工作》；有条件的地方，乡镇人大代表尽量每人订阅1份，确实有困难的乡镇，每个代表小组要确保一定的数量；人大常委会选举任命的国家机关工作人员要每人订阅1份，区县人大常委会和“一府两院”及其职能部门也要保证一定数量，力争做到稳中有升。《山东省人大常委会公报》作为记载、反映省人大及其常委会会议情况的权威性刊物，每个区县人大至少征订15份，有条件的地方可以订到代表小组，同时向“一府两院”及其部门、社会团体和组织多加宣传，力争比上年有所增加。

    同志们，做好人大宣传工作，责任重大，使命光荣。让我们在市、区县人大常委会的领导下，求真务实、开拓创新、扎实工作，全力推动人大宣传工作取得新突破，为加快推进殷实和谐经济文化强市建设做出新的更大贡献！