2009年的人事代表工作，要按照常委会的统一要求，立足于充分发挥人大代表的作用，紧紧围绕各级党委的重大部署开展工作。要明确工作主线，这条主线就是保增长、促和谐、做“四人”、树形象。保增长，是全党最主要的任务;促和谐，是市十三届人大一次会议根据市党代会精神提出的总体思路，是构建和谐社会所赋予的重要职责;做“四人”（在人大代表中开展做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公益事业的热心人”活动），是人事代表工作的重点活动，落脚点就是要更好的发挥代表的作用；树形象，既是人事代表工作的自身要求，也是人大工作成效的具体体现。这条主线有工作大局，有人大特色，有工作要求，有工作目标，是当前形势对人事代表工作的必然要求。明确主线，对做好工作至关重要。只有明确了主线，才能保证工作的方向，才能产生工作的动力；只有明确了主线，才能科学合理地调度工作，做到轻重缓急适度；只有明确了主线，才能突出重点，提高工作凝聚力。大家必须紧紧围绕这条主线，统一思想，统一认识，统一行动，形成合力。为了把这条工作主线落到实处，在工作措施方面强调以下几点。

    一、要强化工作载体。根据省人大常委会09年人事代表工作的意见，结合区县人事代表工作的经验，可以看出做好代表工作，最重要的载体就是要抓好代表小组的建设和活动开展。因为从党组织来讲，开完党代会后有党支部、党小组负责将会议精神落实到广大党员和群众之中。对人大工作来讲，五年的时间，如果只通过一年一度的人代会，闭会期间代表小组组织不健全，代表活动就没有载体，就没有抓手。小组的“四有”建设达不到，小组的活动不正常，做“四人”、树形象就不可能实现。因此，必须下大气力抓好代表小组建设，通过代表小组发挥代表的集体作用。要根据淄博的特点，加强代表小组活动室、代表联系选民接待室等建设，强化代表小组建设的基础。代表小组必须能组织代表活动，必须能发挥代表的集体作用，只有这样才能集中力量办大事。目的就是促使代表履行职责，广泛联系人民群众，为选民服务，对群众负责。建好了代表小组这个载体，人大代表工作的组织保证体系就建起来了。大家都有体会，任何工作，思想保证，组织保证，制度保证，这是三个要素。我们的工作主线里面有思想、方向方面的要求，现在又强调代表小组建设和活动室作用的发挥，既涉及组织保证，也涉及制度保证，因此，要毫不放松地抓好载体建设。

    二、要找准工作方法。落实工作主线最有效的方法就是抓激励，树典型。我们做代表工作，激励就是抓手，这个问题区县人大常委会的分管主任、人代室的同志都要认真琢磨，看看通过什么办法能够把激励这个方法运用到最好。要定期公布代表发挥作用的情况，使他们感受到压力。要依法、规范、有效地运用激励手段，调动各个方面的积极性，使人事代表工作规范、有序开展。前一段时间市人大常委会制定了一些工作办法，里面很多都是激励的办法。关键是怎样把这些激励的方法利用好，从而推动人事代表工作高效运转。应该认识到，没有激励就没有规范，没有激励就没有高潮，没有激励，树形象也落不到实处。 要进一步做好树典型工作。树典型也是一种激励，这是打破平衡、推动全局的重要方法。没有典型就没有指导性，没有典型就没有推动性，没有典型就没有说服力，做人事代表工作一定要把抓激励、树典型这个方法用好。有了典型就打破了平衡，有了典型对面上工作就是个推动，对落后面、后进面、消极面就是个促进。换届之后我们就提出了这个工作，但是培养典型不是一朝一夕的事情，需要有个过程。市、区县人大在工作中已经培养和选树了一些典型，有发挥代表自身作用，建立代表工作室的，有发挥代表集体作用，加强代表小组建设的，等等，但由于时间所限，在典型培养和总结方面还不够，宣传力度和选树力度也还不够。另外，在经济建设的带头人、公益事业的热心人等方面，典型选树力度同样需要进一步加强。市和区县人事代表工作要把抓典型推全局作为一个最重要、最基础的工作方法落到实处。不会抓典型，工作就不会有创新，手里没有典型，工作就缺乏说服力。所以09年我们要把抓激励树典型这一重要的工作方法始终坚持好。至于文章怎么做，怎么抓激励，树哪个典型，各区县要自己研究一下，拿出具体的措施和方案。

   三、要不断推进创新。 创新是一个民族进步的灵魂，创新是不竭的动力源泉，创新是推动工作的基本要求，创新也是党的思想路线的具体体现。我们党的思想路线从实事求是，发展到解放思想，实事求是，现在又增加了与时俱进的要求，这是实践发展的结果。与时俱进就需要创新。各区县要根据区情、县情和人事代表工作的实情，勇于创新。09年是不平凡的一年，各方面的压力都很大，党委政府的工作都面临着很多实际问题。能否根据变化了的情况，立足人大工作的本职，以创新的思路，创新的方法，来推动人事代表工作，至关重要。没有创新，就没有发展，没有创新，就没有进步。我们在代表中开展争做“四人”活动，这就是一项创新。大家提到加大宣传，提议要和报纸、广电部门联合，要和党委的宣传部门联合，这就是创新的思路。代表在新形势下如何活动，怎么发挥作用，都需要好好研究和创新。创新是进取的外在表现，凡是没有创新精神的，其进取心就不强。面对新问题，用老方法解决不了的，只能依靠创新。现在代表的兼职化是人事代表工作中最大的难题，如何发挥代表作用是一个需要深入研究的课题。人大工作要平和、舒缓、有序，但还要再加一条，要有为。没有作为不行，没有作为人大的作用就体现不出来，人大在人民群众中的威信就会降低。要想有作为，创新是前提。

    四、要深入开展调研。 代表发挥作用有两个方面的情况，一是他作用发挥得不够，二是想发挥作用，想有为，但情况吃不透。例如代表想提建议，但情况掌握得很模糊，不详细，不准确，这个建议质量就不高，就达不到应有的效果。人大的监督是事前决策，事后监督，如国民经济发展计划、预算的通过等，事前是决定，事后去监督，中间过程代表不参与，如果调研不准确，监督就可能出现偏差。所以调研对每名代表，对人大常委会，对各个工作室都很重要。我们这里主要强调的是代表，要把代表搞好调研作为能不能发挥作用的一项基本功来抓好。代表提出的建议、批评、意见，不求大，而求准、求实。反映问题要具体，要准确，哪怕是一口井的水污染了，通过调研、建议，让政府采取措施，拿出一点资金及时处理处理，村里的老百姓就很高兴。今年解决个井，明年解决个路，后年解决个学校，慢慢的就提升了代表的工作力度。人大做的是事后监督，如果再没有调研这个环节的话肯定不行。代表发挥作用，对选民负责，做人民意愿的代言人也要靠调研。

    五、要抓好代表评议。人大代表评议某项工作这个方法我们要用好。这是代表有荣誉感、有使命感的一种体现。往往有些代表当一届代表，五年才投一次票，其余就是审议通过国民经济发展计划等表决一下。如果组织代表经主任办公会同意对某项工作实施评议，代表的荣誉感、使命感就会得到提升。一个区域内，一个区县内什么问题比较突出，普遍性、倾向性的问题要紧紧抓住。涉及的工作不求大，不求多，比如我们可以有计划地上半年评议几项工作，下半年评议几项工作，慢慢来，只要开好头，代表们的热情就会得到振奋。听取政府专项工作报告也是评议，但是与评议具体工作不一样。代表评议具体工作，评议结果按正常应该转到组织部，与干部工作联结在一起。人大听取某项专题报告是议事，而这种代表评议是议事与议人相结合，这也是《监督法》的精神。组织代表评议具体工作，与专门委员会在专门领域评议不一样，我们不受领域的限制，代表什么领域都可以评，灵活性大，工作幅度大。工作展开了，人大工作的作为就会得到进一步体现。大家要充分利用评议的办法。但一定要依法，一定要规范。《监督法》有这个精神，评议结果要交给组织部门，作为干部使用的依据之一。这个方法，不光人代室，人大其他工作室也可以利用，但一定要经过主任办公会通过，不能乱。什么事都评就乱了，一年集中搞几项，准备评议什么要有个思路，一定是全局性的、倾向性的、普遍性的问题。