同志们：

    今天，我们在这里隆重集会，纪念市人大设立常委会30周年。主要目的是，回顾光辉历程，总结宝贵经验，畅谈工作体会，明确前进方向。这对于在新形势下高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定不移地走中国特色社会主义道路，更加坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，推进依法治市进程，进一步开创殷实和谐经济文化强市建设新局面，具有十分重要的意义。

    1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，标志着我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。正是在这一历史大背景下，为了发展社会主义民主、健全社会主义法制，中央作出地方人大设立常委会的重大决策。1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了《关于修正<中华人民共和国宪法>若干规定的决议》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会。这是我国政治体制改革的重要内容，是政权建设的重要进步，是人民代表大会制度的重大发展，也是社会主义民主政治的重要里程碑。1980年1月13日，淄博市第七届人民代表大会第二次会议依法选举产生了淄博市第七届人民代表大会常务委员会。随后，各区县也相继设立了人民代表大会常务委员会。由此揭开了淄博市人大工作的崭新一页，进入了一个新的历史发展阶段。

    30年来，伴随着改革开放的伟大历史进程，我市各级人大及其常委会在历届市委和同级党委的领导下，始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕全市工作大局，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了重要贡献。一是认真行使地方立法权。坚持“不抵触、有特色、可操作、重实效”的原则，在维护国家法制统一的前提下，立足本市实际，注重把地方立法与我市改革开放和经济社会发展的重大决策结合起来，注重发挥地方立法对人民群众合法权益和对经济社会发展的保障作用，制定了一系列具有地方特色的法规。截止到2009年12月，市人大及其常委会共制定和修改地方性法规63件，现行有效的59件。这些法规的内容涵盖了经济、政治、文化、社会生活的主要方面，有力地保障和推动了我市改革开放和现代化建设事业的顺利进行。二是认真行使监督职权。坚持把市委重大决策的、政府着力推进的、人民群众普遍关心的、人大职权范围内的事项作为监督工作重点，坚持将法律监督与工作监督结合起来、将会议审议与跟踪问效结合起来、将人大监督与舆论监督结合起来，努力在实践中探索，在创新中发展，不断强化措施，加大工作力度，使监督工作在内容和方式上不断规范，形成了良好的监督工作机制，取得了良好的社会效果。市人大设立常委会以来，共听取审议政府、“两院”各类报告300余件次，组织常委会组成人员和代表进行各类较大规模的视察和检查200多次，较好地行使了宪法和法律赋予的监督职权。三是认真行使重大事项决定权和人事任免权。紧紧围绕党的路线方针政策和市委的决策部署，围绕全市经济社会发展全局和事关长远的重大事项，依法作出决议决定共273件，努力把党的主张、人民意愿转变为国家意志和人民群众的自觉行动，促进了民主决策、科学决策、依法决策，有力地动员全市人民更加积极地投身社会主义现代化建设。坚持党管干部与人大依法行使选举任免权相统一的原则，注重加强任免工作的法制化、制度化和规范化建设，增强了任免工作的严肃性和权威性，强化了被任命人员依法履职、廉洁自律的自觉性和坚定性。四是认真做好代表工作。围绕充分发挥代表作用这个主题，以加强代表小组建设为突破口，以增强代表活动实效为重点，不断完善服务保障机制，拓宽联系代表的渠道，创新代表工作的方式方法，为代表联系群众、履行职责、发挥作用，做了大量富有成效的工作，有力地保障和支持了人大代表依法执行职务。各级人大代表立足本职，胸怀大局，不负重托，较好地发挥了作为国家权力机关主体的作用、促进经济社会又好又快发展的模范带头作用、密切联系群众的桥梁纽带作用和维护社会和谐稳定的重要作用。五是认真抓好人大自身建设。围绕提高履职能力和决策水平，切实加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，组织机构不断健全，工作制度和机制不断完善，工作水平不断提高，人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

    30年来，地方人大辉煌历程和丰硕成果，凝结着一届又一届人大代表、人大常委会组成人员和广大人大机关工作者的智慧、心血和汗水。在此，我代表中共淄博市委、市人大常委会，向历届市人大常委会老领导、老同志，向各条战线、各个行业的各级人大代表，向各级人大常委会组成人员、人大机关工作者，向所有关心地方人大工作、支持淄博社会主义民主政治建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    30年来，我市人大工作在探索中前进、创新中提高、发展中完善，形成了一些成熟的经验做法，积累了许多宝贵经验。归纳起来，主要有以下几个方面：

    ——必须把高举旗帜、把握方向作为根本原则。做好人大工作，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有始终坚持三者的有机统一，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程，才能更好地发挥人民代表大会制度的优越性，才能保证人大工作正确的政治方向。在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。

    ——必须把围绕中心、服务大局作为重要前提。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，也是做好人大工作必须坚持的指导思想。发展是党执政兴国的第一要务。人大要在促进经济发展、社会和谐稳定中有所作为，必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把服从和服务于经济建设这个中心与履行人大的法定职能结合起来，通过依法履行立法、监督、决定重大事项等职权，充分发挥人大工作的优势和作用，更好地推动科学发展、促进社会和谐。

    ——必须把牢记宗旨、以人为本作为永恒主题。人大是代表人民行使国家权力的机关，由人民选举产生，权力由人民赋予。集中人民的共同意志、忠实代表和维护人民群众的根本利益，是人大工作的出发点，也是检验和衡量人大工作的根本标准。必须坚持尊重人民的主体地位，密切同人民群众的血肉联系，高度关注民生、切实保障民生，认真解决事关群众切身利益的突出问题，努力使人民群众共享改革发展成果。

    ——必须把依法办事、履职尽责作为基本准则。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的基本要求就是，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。作为地方国家权力机关，人大及其常委会必须把社会主义民主法制建设作为根本任务，把保障和促进改革发展稳定大局作为首要职责，切实履行宪法和法律赋予的职责，从法律和制度上保证党的路线方针政策和党委重大决策的贯彻实施，努力使党的主张通过法定形式变成国家意志，变成人民群众的意愿和自觉行动，推进社会各项事业的依法治理。

    ——必须把与时俱进、改革创新作为不竭动力。建立人民代表大会制度，是党领导人民在长期奋斗中探索创新的重要政治成果；地方人大设立常委会，也是人大工作开拓创新的重大成果。人大工作要创新发展，必须在坚持宪法精神的前提下，依据经济社会发展和民主法制建设的需要，不断解放思想、与时俱进，探索人大工作规律，拓宽人大工作领域，创新人大工作方式，积极有效地履行各项法定职责，使人大工作不断适应经济社会发展的新要求，担负起民主法制建设的新任务，不断开创各项工作的新局面。

    同志们，30年来的实践充分证明，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好形式，在推动科学发展、促进社会和谐的进程中发挥了不可替代的作用。对于30年来我市人大工作取得的宝贵经验，必须坚持下去并不断丰富发展。

    当前，我市正处于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济社会平稳较快发展的关键时期，改革发展稳定的任务繁重而艰巨。这对新时期的人大工作提出了更高要求。我们要以纪念市人大设立常委会30周年为契机，进一步坚持和完善人民代表大会制度，大力发展社会主义民主政治，更好地发挥人大工作在推进经济社会又好又快发展中的重要作用。

    第一，要依法履行职责，更好地促进科学发展。推动科学发展、促进社会和谐，是人大工作围绕中心、服务大局的中心任务。全市各级人大常委会要紧紧围绕全市工作大局，贴近经济社会发展实际需要，切实履行好宪法和法律赋予的职权。要进一步加强立法工作，按照完善社会主义法律体系和提高立法质量的目标要求，坚持科学立法、民主立法，自觉把立法同改革发展稳定的重大决策部署结合起来，继续完善经济立法，切实加强以关注民生为重点的社会立法，及时修改、完善、废止与新形势、新任务不相适应的法规，建立健全与促进科学发展、保障公民权益、构建社会和谐相适应的地方性法规体系。要认真履行监督职能，改进监督方式，坚持和完善听取审议专项工作报告、执法检查、代表评议等监督形式，加大对法律法规实施中的难点问题、经济社会发展中的重点问题、事关人民群众切身利益的突出问题的监督力度，不断推进监督工作的经常化、制度化和规范化。要正确行使重大事项决定权和人事任免权，坚持抓大事、谋大局，不断提高决策的科学化、民主化水平，努力把党的主张、人民意愿转变为国家意志和人民群众的自觉行动。

    第二，要充分发挥代表作用，进一步密切同人民群众的联系。人大代表作为国家权力机关的组成人员，是受人民委托、代表人民行使国家权力的主体。加强代表工作、发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是做好人大工作的重要基础。要按照《代表法》的要求，充分尊重代表的主体地位，保持同代表的经常性联系，扩大代表对常委会立法、监督等工作的参与。要认真做好代表议案及建议、批评和意见的处理工作，拓宽代表知政知情渠道，积极为代表联系群众、开展活动、履行职责创造有利条件。要坚持和完善常委会联系代表、联系群众和代表列席人大常委会会议、公民旁听常委会会议制度，健全代表联系选民、向选民述职制度，进一步畅通民意渠道。要认真组织开展好代表活动，改进闭会期间代表的活动方式，不断开辟代表依法执行职务的新途径。要抓好代表的培训工作，不断增强代表行使职权的意识和能力。各级人大代表要自觉接受群众监督，深入基层、深入群众，倾听群众意见，做好反映民意、宣传群众、推动发展的工作。

    第三，要切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力。人大常委会组成人员肩负着宪法和法律赋予的职责，肩负着人大代表和人民群众的重托，使命崇高，责任重大。要把加强学习放在首位，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习宪法和法律，学习经济、政治、文化、科技、社会等各方面知识，不断提高政治理论水平和业务工作水平。要坚持民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。要加强制度建设，严格执行人大工作议事程序，严格按程序开展工作。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作”的要求，大力加强人大机关干部队伍建设，切实提高人大机关的整体素质和服务保障能力。

    第四，要坚持党的领导，始终把握正确的政治方向。加强和改善党的领导，是做好人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，科学规范与人民代表大会的关系，尊重和支持人大常委会依法行使各项职权，及时研究解决人大工作中的重要问题，积极主动地为人大创造良好的工作条件和环境。各级人大常委会要从党和人民的根本利益出发，认真贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，在思想上、政治上、行动上同党中央和省市委保持高度一致，保证常委会在依法行使各项职责的过程中，体现党的意图，贯彻党的主张。要正确处理人大同“一府两院”的关系，形成工作合力，进一步巩固和发展全市上下充满激情、科学创业的良好局面。

    同志们，我市人大工作走过了辉煌历程，取得了巨大成绩，进一步做好人大工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓进取，同心同德、扎实工作，不断开创我市人大工作新局面，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献！